2013年413公务员联考申论冲刺试卷三

  1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

  发展实体经济,重振实业精神,重在政策支持。我国实体经济企业多数属于中小型民营企业,受现有金融体制的影响,常常面临着贷款难的问题,此外受宏观经济形势影响,企业税收负担过重。经济的发展离不开政府政策的扶持,实体经济陷入困境,政府有着义不容辞的责任。发展实体经济,政府应进一步放开市场准入,拓宽投资空间,放宽中小型实体经济企业的信贷政策,并推行结构性减税政策,帮助企业甩掉包袱,切实减轻实体经济负担。

  要求:全面准确,条理清楚,语言简洁,不超过300字。

  1.观点鲜明,内容充实;

  2.2012年是我国实体经济发展面临较大困难的一年,年初以来规模以上工业企业利润持续负增长,直到9月才因国家稳增长政策显效而转正。因此,当前强调促进实体经济发展具有重要意义。

  3.字数800~1000字。

  (二)根据给定资料,谈谈对“发展实体经济要做好加减乘除法”这句话的理解。(20分)

  【参考答案】

  三、作答要求

  在国际经济形势的影响下,我国实体经济发展步入寒冬,创造有利于实体经济发展的环境和制度安排,做好加减乘除法,优化政策环境。

  目前中小企业经营难的问题非常突出,实体经济经营环境恶化。不少资金进入战略性新兴产业,但由于没有核心技术,实际上也没有取得很好的业绩,真正的盈利是通过委托贷款等形式,做新兴产业实际上只保留了一个壳。

  做好加法,就是要畅通融资渠道,放宽中小型实体经济企业的信贷政策;做好减法,就是要实施结构性减税政策,帮助企业甩掉包袱,轻装前进;做好乘法,就是要用科技创新助推产业转型升级,帮助实体经济获得更大的核心竞争力;做好除法,就是要抑制市场的投机行为,平抑虚拟经济膨胀。

  国际金融危机爆发以来,美国等发达国家提出“再工业化”理念,政策关注点再次转移到制造业尤其是高端制造业上,企图继续巩固与强化在传统产业方面既有优势的同时,在新兴技术产业的角逐中抢占制高点。这必然会影响全球制造业的产业布局,国际竞争格局将产生重大变化。由于我国的传统优势也在工业,我国工业要在这个深度调整当中保持优势,应对这种变化,在激烈的竞争中胜出,必须高度重视实体经济,实现实体经济的进一步发展。

  【参考答案】

  2.结构完整,语言流畅;

  针对当前“实业精神”的衰退,要重振企业家精神,需要从以下几方面入手:一是大力提倡企业家的“实业精神”,培养诚信意识和社会责任感;二是企业要善于制度创新、管理创新、经营创新、技术创新,壮大企业实力;三是政府给予财政金融政策支持,促进企业回归“实业”;四是全社会立定“实业为本”的发展理念,创造实业能够致富的良好环境,促使企业家回归。(计空格256字)

  10.实体经济是一国经济的基础,是真正创造财富的经济形态。胡锦涛在十八大报告中指出:“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”

  (一)根据给定资料1~4,概括当前我国大力发展实体经济的必要性。(15分)

  上述两位专家指出,不论是国外教训还是国内经验,都证明了永远都要夯实实体经济这个基础。

  发展实体经济  重振实业精神

  当前我国经济发展仍然处于工业化中期阶段,这个阶段的生活消费需求决定了以工业制造业为主的产业仍然是满足日常生活需要、提供就业、获取财富的主要渠道。所以,我们必须牢固树立实体经济是经济发展之本的理念。而且要看到,2008年国际金融危机爆发的一个重要原因,就是近年来发达国家轻视实体经济,过度注重虚拟经济,导致全球经济与产业结构的整体失衡。这次国际金融危机对欧美国家造成了严重冲击。反观我国,由于长期一直重视实体经济发展,在国际金融危机中受到的影响相对较小,经济仍然保持了持续稳定增长。即使如此,我们仍要保持高度警惕,始终把实体经济作为根本,牢牢抓住并发展好。

  发展实体经济,重振实业精神,贵在氛围营造。实体经济陷入困境,与不健康的社会环境相关。发展实体经济,要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜,充分利用财政、税收等调节手段,让做实业的人感到有奔头、能致富,促进社会公平。全社会要立定“实业为本”的发展理念,为实体经济创造良好的运营环境,增强实体经济的吸引力,让人们对做实业有兴趣、有信心。

  4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的,不得分。

  要求:分析合理、条理清楚、语言简练,不超过300字。

  二、给定资料

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  当前我国大力发展实体经济是国情之需,历史必然。具体表现为:一是当前我国经济发展仍处工业化中期阶段,这阶段的生活消费需求决定了必须牢牢把握发展实体经济;二是我国工业经济增速下滑,中小实体企业生存困难,产业空心化,这些国内经济发展新变化要求必须重视实体经济的发展;三是适应国际金融危机、发达国家“再工业化”等国外经济形势新变化的必然要求;四是纠正浮躁、低俗“致富观”的需要。(计空格187字)

  “现在看德国和日本虽然同样深陷危机,但是从经济来讲都是很稳定的,特别是德国,在欧债危机中一枝独秀,最主要的原因就是他们从来没有离开过制造业和自己的比较优势产业,也没有离开过革新创造,所以它的经济能够保持健康的状态。”银河证券首席经济学家左晓蕾也认同上述观点。

  【参考例文】

  中国社科院经济学部副主任吕政指出:“企业是发展实体经济的主体,逐利是企业家的责任。促进更多的资本真正回归到实体经济的第一推动力就是要让企业在实体经济中有钱可赚,获得比虚拟经济中更高的投资回报率。政府可以通过结构性财税等政策工具对市场资源进行恰当的引导和配置。一方面要加大对实体产业的扶持力度,调节各类投资的平均利润率,保护实体产业的积极性,为实体经济营造良好的发展环境;另一方面要创新要素保障机制,防止原材料、资源与劳动力等多种因素过快叠加,从而推高成本,致使大量企业“硬着陆”,提升实体企业的利润空间。”

  (四)根据给定资料,结合当前实际,以“发展实体经济,重振实业精神”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)

  在财政部财政科学研究所副所长白景明看来,国与国之间的竞争就是实体经济的竞争,其作用是其他经济形式无法代替的。

  要求:概括准确、语言简练,不超过200字。

  当前我国经济运行的一个突出特点,就是工业运行减速的幅度较整体经济还要大。规模以上工业增加值同比增长11%被认为是保证经济增长8%的充分条件。然而早在9月初,工业和信息化部就把2012年我国规模以上工业增加值预计增速从年初的11%下调1个百分点到10%。从已经公布的前10个数据来看,最低的8月份只同比增长了8.9%。

  实体经济直接创造物质财富,是社会生产力的集中体现,也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济,对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义,更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。但目前我国实体经济发展陷入困境,中小企业资金问题突出,产业空心化现象严重,严重制约了当前经济的发展。因此,发展实体经济,重振实业精神势在必行。

  严禁折叠答题纸!

  要求:

  一、注意事项

  (三)腾讯网要主办“重振企业家精神,把企业家请回中国”的专题论坛,结合给定资料,请你就讨论结果写一份观点评述。(25分)

  9.“中国经济网—腾讯网之夜”联合论坛在北京召开,论坛以“重振企业家精神,把企业家请回中国”为主题,探讨了在当前的经济形势下,民营企业及民营企业家所面临的问题、困境和出路,呼吁重振企业家精神,把企业家请回中国。全国人大常委辜胜阻、全国政协常委国务院参事任玉岭、中国民营经济研究会会长保育钧及其他全国政协委员及人大代表共8人等参加了论坛。

  经过改革开放30多年来的发展,我国已形成较为完备的实业体系,并具有一定的比较优势和国际竞争力。只要我们牢牢把握住实体经济这一坚实基础,壮大实体经济,重振实业精神,就一定能够巩固和延续当前经济社会发展的良好势头,开创经济社会发展新局面。(计空格943字)

  因此复旦大学[微博]经济学院副院长孙立坚认为,目前“中小企业融资难”的根源不在于货币政策收紧和成本上涨,而在于经济泡沫和金融扭曲导致的套利收益远远大于正常经营的收益,导致中小企业资金搬家到泡沫领域。今后,金融机构应响应中央经济工作会议的号召,把信贷资金更多投向实体经济,特别是“三农”和中小企业。

  【参考答案】

  “中宇之所以能够在激烈的市场竞争情况下不断发展壮大,就得益于公司能够及时根据不同时期市场和消费者的不同需求,不断加强技术创新”,在中宇建材集团有限公司的负责人看来,欧美发达国家是国际名牌卫浴水暖产品制造王国,要与这些重量级高手对阵,必须具备品质、技术等多种优势,而只有不断加大科技投入,研发自主核心技术,才能加速促进实体经济的发展,才能在国际市场竞争中立于不败之地。

  发展实体经济,重振实业精神,难在结构调整。实体经济陷入困境,与产业结构不合理有着密切关系。当前大力发展实体经济,要和调整结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变,一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济,不能走老路,必须同步调结构、上水平,加快转型升级,下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业,对传统产业加大技术改造以提升竞争力,保持实体经济的长久活力。

  3.日前,一位刚从德国归来的人士称,对于一直未忽略制造业的德国而言,危机阴霾似乎依然遥远,当地人的生活未受影响。

  总之,充分认识到实体经济的基础性和战略性地位,在减负和助力上狠下功夫,帮助实体经济度过寒冬,促进经济平稳较快发展。(计空格284字)

  工业和信息化部电信研究院规划所朱金周博士表示,我国金融体系脱离服务实业的本位、社会资本虚拟程度不断高涨、实体经济投资回报率偏低、实体企业尤其是中小实体企业面临生存困境等问题,正不断持续侵蚀我国实体经济的发展基础,进而导致我国实体经济“空心化”的风险日益加大。

  要求:全面准确,条理清楚,语言简洁,不超过300字。

  6.李磊在浙江义乌经营着大部分产品出口的饰配企业。但因出口订单锐减,目前企业只能尽量调整开工周期,期待寒冬快点过去。

  当前我国“实业精神”的现状:一是当前企业家“实业”精神缺失令人担忧;二是市场难、融资难、税负难、权益得不到保障等外在环境不健康阻碍企业回归“实业”。

  (一)根据给定资料1~4,概括当前我国大力发展实体经济的必要性。(15分)

  2.结构完整,语言流畅;

  辜胜阻认为企业家最重要的是冒险和创业精神,还有创新精神,他非常担忧企业家的实业精神在衰退。他说,日本“失去的十年”就是因为产业空心化,欧洲也是这样,希腊基本上没有实体经济,“我们要防范实体经济尤其是产业空心化的潜在风险”。辜胜阻分析说,大量中小企业、小微企业成了僵尸企业,实体平台的最后转向非实体经济,企业家的实业精神在衰退。

  (二)根据给定资料,谈谈对“发展实体经济要做好加减乘除法”这句话的理解。(20分)

  5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。

  要求:分析合理、条理清楚、语言简练,不超过300字。

  记者在采访中发现,企业仍强烈呼吁减税减负。目前国家正在采取为小微企业减负的行动,但在此过程中必须明确,支持实体经济的发展一定要适应经济转型和发展具有比较优势的领域。如果小微企业产品有竞争力、加上在税收等领域有政策支持,企业的发展将获得更大动力。

  (三)腾讯网要主办“重振企业家精神,把企业家请回中国”的专题论坛,结合给定资料,请你就讨论结果写一份观点评述。(25分)

  保育钧认为,“呼唤企业家回归”就是两句话,“政府要改革,企业要创新”。他建议民营企业要进行创新,在新的形势下要换一个思路,换一个活法,通过制度创新,通过资本合作,建立股份制企业;此外,还要在管理和经营方面创新,呼吁民营企业要形成自己的核心技术。“到现在970万户民营企业,真正的股份制企业才3万多户,比重太小。”

  中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇表示,结构性减税尚有较大空间。结构性减税的规模界定可从财政赤字规模、增支减税对比、财政收入形势等方面入手。在结构上,应以增值税作为主要减税对象;在路径上,应使增值税“扩围”与“降率”二者并进。

  保育钧也认为,民营企业的困难,首先是市场准入难,第二是融资难,第三是税负重,第四是权益得不到保障。而这些困难遇到金融危机问题更加突出。他认为,目前旧体制回归,权力配置资源的背景下,民营企业拿不到优质资源,尤其是金融资源,做实业非常困难。

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